●项目背景

上海是全国最早进入老年化城市的地区之一，早在1979年，上海60岁及以上户籍人口已超过总人口的10%。随着上海经济持续增长，老龄化趋势日益加剧，老年人的社会福利成为社会各界广泛关注的焦点。上海十一五规划“9073”养老架构的出炉，为老年人提供适度普惠型社会福利成为市委市政府工作的重要目标。2006年起，浦东新区由政府发起，各街镇组织实施设立老年助餐服务点，满足高龄、独居、纯老家庭以及生活需要照料的老年群体一日三餐的需求。

社区老年助餐服务点是以社区为主导，为老年人提供膳食加工配制、集中就餐、外送等服务的场所，主要在全区各个街镇社区为老年人提供集中就餐和送餐上门服务。目前各个社区老年助餐服务点的运作模式多样，各具特点，主要包括街镇为主体提供服务、委托营利性专业餐饮服务机构、依托养老服务机构等运营模式。为更好地了解目前新区老年助餐服务点的运营管理、服务形式、服务质量、服务成效，总结经验，发现问题，找到适宜的运营服务模式，制定相应的服务规范标准，受浦东新区民政局的委托，上海和睦家养老事业发展中心组织了本次新区老年助餐服务点运行现状项目调研。

●项目目标

1．了解浦东新区各社区老年助餐服务点的现状，主要包括运营管理、服务形式、服务质量、服务成效、政府补贴、服务对象满意度等；

2．总结经验，发现目前运营存在的问题与不足，提供改进的对策建议；

3．在调研的基础上，总结适宜新区的老年助餐服务点运营模式，制定相应的服务规范。

●研究方法

1．文献法

查阅与老年助餐服务点相关的书籍、报刊、资料文献，以及其它区县老年助餐服务点的运营服务现状资料，参考有关专家学者对老年助餐服务点的研究和评论，作为项目研究的依据，为避重复研究。

2．问卷调查法

采用抽样调查的方式，随机从新区65家老年助餐服务点抽取30家，对3类群体进行问卷调查，调查对象、调查内容、问卷发放数量如下表所示：

问卷调查对象 调研内容 问卷数量 备注

街镇助餐点主管负责人 助餐服务政策、资金运作、成本、服务形式、服务规范，运作方式等； 每个助餐点1名，30份； 调查问卷见附件

服务点工作人员 日常服务流程、服务内容、服务质量、营养配餐、卫生状况等； 每个服务点3名，共90份；

老年人及家属 营养搭配、口味、服务质量感受、满意度调查等； 每个服务点5名，共150份；

3．访谈法

在问卷调查的基础上，对老年助餐服务点进行分类，确定访谈对象，进行结构式访谈。从65家老年助餐服务点中采用典型抽样的方法抽取有代表性的9家服务点进行访谈，制定访谈大纲。访谈对象主要包括街镇助餐点主管负责人，服务点工作人员，老年人及家属。（抽样样本名录列表见附件）

4．观察法

实地调研，采用观察法对老年助餐服务点日常运营管理情况进行资料收集，掌握一手资料，配合访谈法进行。（实地观察的9家老年助餐服务点报告见附件）

5．座谈会

分别召开新区老年助餐服务点分管领导及主管负责人、委托送餐的餐饮公司负责人和街镇居家养老中心负责人3次座谈会，集思广益，听取具体运营管理人员的意见建议，力求全面客观的呈现研究老年助餐服务点的现状及存在问题。

6．专家咨询法

在调研的基础上，邀请沪上养老行业领域有关专家、学者、民政系统主管负责人举办课题专家研讨会，充分听取意见建议，多视角完善课题研究内容。

●时间进度

整个项目调研过程从2011年6月1日-10月30日，共计5个月，具体时间安排如下表所示：

日　期                               内      容                                                            备注

6.1-6.7           收集文献资料，了解老年助餐服务点基本情况

6.7-6.15         对调研对象进行预调查，了解老年助餐服务点现状

6.16-6.26       制定调查问卷，拟定访谈提纲，召开座谈会

6.26-7.26       发放、回收、整理、分析调查问卷

7.27-8.17       对调研对象进行访谈

8.18-9.10       资料整理、分析，数据处理

9.11-10.10     书写调研报告草稿、召开专家论证会

10.11-10.30    调研报告定稿、制定运营模式、服务规范