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社工服务“盐田标准”获民政部肯定
深圳市人民政府网站 2016-09-27 00:00:00 分享      
      长期以来，社工服务存在领域广、对象多，服务效果难以评估的特点，受此影响，社会工作的连续性、专业性以及精细化难以保障和提升。今年，深圳市盐田区将社会工作服务标准化列为重点改革项目，率先量化社工服务指标，出台了社工服务的“盐田标准”。近日，经国家民政部推荐，盐田区有望成为全国首个社会工作标准化试点地区。

　　探索量化服务指标 社工服务从“锦上添花”变“雪中送炭”

　　“过去，辖区社工总是热衷于组织集体活动，跟小区其他文体活动没什么区别，真正有需求的老人却难享高质量服务”，盐田海景社区张阿姨提到的问题，具有一定的普遍性。

　　盐田区民政局负责人告诉记者，近年来，专业社工在盐田发展迅猛，目前，全区一线社工近300人，活跃在20个社区服务中心和多个社工服务项目，涵盖民政、教育、医务、司法、信访等各领域。

　　“社会工作取得了显著成效，但发展也带来了新问题”，区民政局负责人说，“社工作为普通社会服务提供者的身份得到了居民的普遍认同和欢迎，但是社工作为专业助人者的职业形象依然没有树立，社工职业价值未能充分体现”。

　　统计数据显示，2014年度，盐田社工共计开展了758场社区活动，但个案服务仅为148个。“大而全的单场式活动多，社会需求迫切的个性化服务少，背后的原因就是社工职业化、专业化程度较低，他们开展个别化服务的能力不够，只能为社区文体活动锦上添花。”

　　坚持改革问题导向，2015年上半年，盐田出台《盐田区社工服务“三化”实施方案》和《盐田区社工服务行动计划》，正式实施标准管理计划。通过改革，社工服务中存在的咨询性个案、活动式服务等专业特性不明显的服务比例被大幅压缩，而专业社工针对社区弱势群体上门服务和探访的量化指标大大增加。比如，行动计划要求各社区服务中心每年开展的个案不低于4个，居民建档数不低于100份，入户探访数不低于160人次。

　　与此同时，区民政部门还积极指导各社区服务中心和社工服务项目，围绕老年人、未成年人、外来务工人员、残疾人和低收入家庭等重点人群，开展包括社区照顾、社区融入、社区矫正、社区康复、就业辅导、精神减压与心理疏导等更具个性化、更有针对性的服务。

　　社工服务从“锦上添花”向“雪中送炭”转变，迅速得到辖区百姓的认可。“去年，光社工家访就做了两次，我们家老人有什么需求，社工非常清楚，服务能做到点上”，家住沙头角的居民刘先生说。

　　积极开展标准研制 规范社工服务防止“人走茶凉”

　　一线社工流失一直是制约社会工作发展的重要原因，深圳市社工协会发布的2015年度《深圳市社工行业年度数据报告》显示，2015年全年，深圳全市在岗社工流失796人，在岗社工流失率达18.08%，而且这一比例有着逐年攀升的趋势。

　　“社工流失率增加，加上社工服务招标的不确定性，导致社工服务的延续性和服务成效受到影响。”盐田区民政局局长吴坤生介绍，一些服务项目是跨年度的，但如果社工机构频繁变更，许多工作得重新开始。

　　吴坤生认为，社会工作不同于一般的行业，尤其是一线社工，一旦出现频繁的社工交换，之前已经建立关系的个案、资源都会断裂，或者需要花费数倍的精力再次建立关系。而盐田也面临同样的挑战，迫切需要建立一套标准体系，规范和指引盐田社工为居民提供标准化的服务，防止出现“人走茶凉”的现象。

　　在社工服务指标量化基础上，盐田区积极与高校和专业社会服务机构合作，研究制定了社区、军营、学校、医务、老年人、社区矫正等9个领域的社会工作服务操作指南，从服务原则、服务类型、服务流程、服务质量、服务指标可量化方面，搭建起了一个完整的社工服务标准体系。

　　“标准化建设一方面是应对社工流失，一方面也是对现有社会工作进行规范，形成可推广的专业用语、方法、服务和管理等。同时，正在发展中的地区开展社会工作服务、新进入或将要进入行业的社会工作者都能有所参照”，盐田区民政局负责人介绍。

　　“社工服务操作指南的制定，让我们针对新入行社工的培训更有针对性，社工在日常服务中，也可以随时对照”，盐田社工服务中心负责人张卓颖说。

　　主动对接国家行标 开展老年社会工作服务标准化试点

　　2016年是国家民政部确定的“标准年”，今年1月，民政部正式发布《老年社会工作服务指南》推荐性行业标准。有业内人士评价，这一标准的发布与实施，将有力促进老年社会工作服务规范化、科学化发展，推动深化老年社会工作服务内涵、保障老年社会工作服务品质。

　　“《老年社会工作服务指南》发布后，盐田区以创建社会工作服务标准化实验区为契机，积极推动全国行业标准在盐田落地实施。”盐田区民政局负责人介绍称，在国家行业标准基础上，盐田区从落标监测、制度建设、服务建设、人员建设、流程建设、环境建设等六个方面开展老年社会工作服务标准化示范点建设。今年5月，盐田区从三大维度十个方面，对辖区老年社工服务状况进行了摸底调研，顺利完成前测工作。

　　与此同时，盐田区还积极梳理现有老年社会工作服务体系，按照《老年社会工作服务指南》的要求，逐步检验、修订、逐步完善六大制度体系，使其更具严谨性、操作性、科学性，确保制度的衔接落地。目前，各示范点初步建立了老年社会工作信息数据库，并持续更新、完善服务信息数据，为示范点创建提供精细化的数据保障。

　　据悉，示范创建活动启动以来，盐田社工学标准、用标准蔚然成风，社工服务水平和居民满意度明显提升，社会工作服务标准化建设取得初步成效。
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