行标已经实施 地标正在修订老年旅游规范有望真正落地

　　国家旅游局发布的行业标准《旅行社老年旅游服务规范》已正式实施两个多月，但业内普遍反映难以落地。日前，上海市旅游行业协会正在开展上海市地方标准《老年旅游服务规范第1部分：旅行社》的修订工作，力求结合上海实际情况对老年旅游规范进行具体细化，使之更具操作性。

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      焦点一：适用范围如何确定

　　记者看到，地标对老年旅游者的定义是“60岁以上(含60岁)的旅游者”，而行标除了明确 年龄，还指出旅游者参加的是老年旅游产品。

　　令专家困扰的是，有老年旅游者参加但不全是老年人旅游者的常规旅行团是否适用标准。如果不适用，旅行社又该如何为这些老年游客服务。此外，标准究竟规范的是旅行社本身还是旅行社开展的旅游活动?

　　“上海游客在异地成团，其服务规范是以沪标为准还是以当地的标准为准?外地旅行社组团到上海来旅游，是否也要遵循上海地方标准?”上海市律师协会会展与旅游业务研究委员会主任、律师王立群希望这些问题在新地标中应予以明确。

      焦点二：高龄老人如何出游

　　自上海地方标准诞生起，关于高龄老人出游的问题也一直困扰着老年旅游者和旅行社，是否需要承诺和陪同、由谁承诺和陪同等问题再一次被讨论。地标中对于70岁及以上老人的要求是“参团出游应有人陪同”，行标中不仅明确了75岁及以上老年游客“宜由成年家属陪同”，还提出了“应请成年直系家属签字”。

　　对此，上海市旅游行业协会旅行社分会秘书长李怀发及其他专家指出，子女常居国外的空巢高龄老人和失独高龄老人如何实现出游?“行标和地标理应为老年人服务，这样一来是否等于限制了老人出游?”实际操作中，旅行社为规避风险采取各种手段提高门槛，如在产品介绍中出现“因接待能力有限，无法接待**岁以上的老年游客”等描述，直接将高龄游客拒之门外。

　　采访中，几位专家也纷纷表示，新规落地实际上也是对市场上老年旅游产品的一次清理，促使旅行社从专做低价低质旅游产品转变为提供平价优质的旅游产品。李怀发称，希望通过此次行业标准的实施以及地方标准的修订能够真正推动老年旅游服务走向规范化。