《特殊家庭老年人通过代理服务入住养老机构实施办法》

政策解读  

适用对象：特殊家庭老年人是指具有北京市户籍且在入住养老机构或接受紧急医疗救助等服务时，依据现有规定无法按照相应程序履行签订养老服务合同、进行住院登记和手术签字等手续的老年人。本着自愿、自主原则，可以选用本办法通过代理服务机构实现入住养老机构及相关接续服务需求。  

服务主体：代理服务机构是由北京市民政局通过公开招标方式选定的社会组织。鼓励代理服务机构在实施特殊家庭老年人代理行为中，统筹组织、发动协调各类评估、资产管理、志愿服务、法律援助等专业性企事业单位、组织、机构等共同参与老年人权益维护和服务工作。  

民政部门职责：北京市民政局负责相关政策制定、指导代理服务机构开展代理服务行为，负责向特殊家庭老年人、代理服务机构提供全市养老机构的相关信息。区县民政部门负责对在本地区开展代理服务的日常工作进行监督，指导对重大事故的紧急处理，并做好代理服务机构、养老机构和特殊家庭老年人之间的协调工作。  

代理服务方式：特殊家庭老年人委托代理服务机构提供代理服务时，双方应当签订书面委托代理协议，协议内容由双方协商确定。代理服务机构通过一定方式面向社会公开选择其他参与特殊家庭老年人服务的专业服务机构和组织，以自愿接受或签订协议的方式向特殊家庭老年人提供陪医、导诊、陪床、康复护理或志愿服务、法律援助等服务以及相关联的资产评估、管理等服务。  

代理协议要求：代理服务机构接受特殊家庭老年人的委托时，应当查阅、审核特殊家庭老年人的个人信息等相关情况，为其提供相适应的委托服务。代理服务机构受理特殊家庭老年人提出的委托要求，并审核其提供的资料后，经充分沟通、达成一致意向后，签订委托代理协议。  

代理范围：代理服务机构根据特殊家庭老年人的综合情况，推荐与其经济条件和身体状况相适应的养老机构及其他相关服务机构，由特殊家庭老年人自主选定，签订三方服务协议。受特殊家庭老年人委托，协助其与养老机构签订《北京市养老服务合同》，在老年人出现疾病或特殊事故等紧急情况需要接受医疗救助时，代为办理住院登记、手术签字等相关事项，在申请人权益受到侵害时，代理特殊家庭老年人进行维权以及其他经双方约定的服务事项。  

代理行为规范：代理服务机构接受特殊家庭老年人的委托后，未经特殊家庭老年人同意，不得擅自将受委托事项转让或委托给第三方。依据本办法由其他参与机构或组织为特殊家庭老年人提供的服务项目按三方服务协议约定执行。  

代理服务机构接受特殊家庭老年人的委托，协助和参与签订养老服务合同、接受医疗服务等程序性签字手续事项时，不得收取任何费用。其他事项按双方约定执行。     

北京市民政局关于印发《特殊家庭老年人通过代理服务入住养老机构实施办法》的通知 

 京民福发〔2015〕283号     

各区县民政局，市社会福利事务管理中心：      

《特殊家庭老年人通过代理服务入住养老机构实施办法》已经第12次局长办公会审议通过，现印发给你们，请结合实际，遵照执行。     

北京市民政局  2015年7月27日  特殊家庭老年人通过代理服务入住养老机构实施办法     

第一章  总  则     

第一条  

为解决本市特殊家庭老年人在入住养老机构、接受紧急医疗救助等服务时遇到的相关手续办理困难等问题，依据《中华人民共和国老年人权益保障法》和《北京市人民政府关于加快推进养老服务业发展的意见》（京政发〔2013〕32号）等法规和政策规定，特制定本办法。  第二条  特殊家庭老年人是指具有北京市户籍且在入住养老机构或接受紧急医疗救助等服务时，依据现有规定无法按照相应程序履行签订养老服务合同、进行住院登记和手术签字等手续的老年人。  

第三条  特殊家庭老年人本着自愿、自主的原则，选择通过代理服务机构实现入住养老机构及相关接续服务需求。  

第四条  本办法所称代理服务机构是由北京市民政局通过公开招标方式选定的社会组织。  

第五条  代理服务机构应当按照公平、公开、公正、诚信原则，为特殊家庭老年人提供服务；特殊家庭老年人提出委托、接受服务应当遵守自愿、诚信原则，不得编造虚假信息。  

第六条  鼓励代理服务机构在实施特殊家庭老年人代理行为中，统筹组织、发动协调各类评估、资产管理、志愿服务、法律援助等专业性企事业单位、组织、机构等共同参与老年人权益维护和服务工作。     

第二章  各方职责     

第七条  民政部门  北京市民政局负责相关政策制定、指导代理服务机构开展代理服务行为，负责向特殊家庭老年人、代理服务机构提供全市养老机构的相关信息。  区县民政部门负责对在本地区开展代理服务的日常工作进行监督，指导对重大事故的紧急处理，并做好代理服务机构、养老机构和特殊家庭老年人之间的协调工作。  

第八条  代理服务机构  接受特殊家庭老年人委托，协助其与养老机构签订《北京市养老服务合同》，在老年人出现疾病或特殊事故等紧急情况需要接受医疗救助时，代为办理住院登记、手术签字等相关事项，在申请人权益受到侵害时，代理特殊家庭老年人进行维权以及其他经双方约定的服务事项。  

第九条  其他参与机构或组织  由代理服务机构通过一定方式面向社会公开选择其他参与特殊家庭老年人服务的专业服务机构和组织，以自愿接受或签订协议的方式向特殊家庭老年人提供陪医、导诊、陪床、康复护理或志愿服务、法律援助等服务以及相关联的资产评估、管理等服务。     

第三章  委托代理协议     

第十条  特殊家庭老年人委托代理服务机构提供代理服务时，双方应当签订书面委托代理协议，协议内容由双方协商确定。  

第十一条  代理服务机构接受特殊家庭老年人的委托时，应当查阅、审核特殊家庭老年人的个人信息等相关情况，为其提供相适应的委托服务。  

第十二条  代理服务机构受理特殊家庭老年人提出的委托要求，并审核其提供的资料后，经充分沟通、达成一致意向后，与特殊家庭老年人签订委托代理协议。  

第十三条  代理服务机构根据特殊家庭老年人的综合情况，推荐与其经济条件和身体状况相适应的养老机构及其他相关服务机构，由特殊家庭老年人自主选定，签订三方服务协议。  

第十四条  代理服务机构与特殊家庭老年人履行委托代理协议期间，特殊家庭老年人可以依据双方约定解除对代理服务机构的委托关系。  

第十五条  代理服务机构接受特殊家庭老年人的委托后，未经特殊家庭老年人同意，不得擅自将受委托事项转让或委托给第三方。依据本办法由其他参与机构或组织为特殊家庭老年人提供的服务项目按三方服务协议约定执行。  

第十六条  代理服务机构接受特殊家庭老年人的委托，协助和参与签订养老服务合同、接受医疗服务等程序性签字手续事项时，不得收取任何费用。其他事项按双方约定执行。     

第四章  监督管理     

第十七条  特殊家庭老年人应当如实向代理服务机构提供其个人身份、身体状况、资产情况等信息和资料。代理服务机构接受特殊家庭老年人对个人信息和资料查询委托授权后，可以通过合法方式核查特殊家庭老年人的个人信息和资料。  第十八条  提供服务的代理服务机构、养老机构以及其他专业机构和组织在提供服务过程中知悉的特殊家庭老年人个人信息，应当予以保密。  第十九条  对于违反本办法相关规定，侵害特殊家庭老年人人身和财产权益，或者未按照约定提供服务的，依据《中华人民共和国老年人权益保障法》和相关法规政策处理。     

第五章  附  则     

第二十条  本实施办法由北京市民政局负责解释、修订。  

第二十一条  本实施办法自印发之日起施行。        

北京市民政局办公室   

2015年7月27日印发 

 (来源：北京民政局)