龙泉市总人口28.9万人， 60岁以上老人5.3万人，占比18.3%，远高于国际上10%老龄化比例。2013年来，龙泉市以社会事业综合改革为契机，出台《龙泉市社会养老服务体系建设实施意见》和三年推进计划，开工建设全市最大的民办养老项目，率先发布农村养老服务地方标准。截至目前，共有各类养老机构10家，总床位1256张，每百名老人拥有养老床位2.68张，位居全省前列。主要做法是：

一、拓“面”：政府投入保基本

一是设立专项资金。从2013年起，对非营利性民办养老服务机构给予补贴；对按规划和标准新建的城乡居家养老服务照料中心，经验收合格后，由市财政一次性给予一定的建设补助；年正常开放260天以上的社区居家养老服务照料中心，市财政每年给予一定的运营补助，确保中心正常运转。

二是推进集中供养。全市在册五保户、“三无人员”426人。农村五保对象400人，已集中供养363人，集中供养率达90.75%；城镇“三无”对象24人，已集中供养对象22人，集中供养率达91.67%。

三是推进居家养老。目前已建设城市社区养老照料中心3个，龙渊居家养老服务中心已于2014年12月投入运行。2013--2014年完成了村级居家养老服务照料中心建设项目109个， 2015年计划建设农村居家养老照料中心49个。

二、强“点”：民间资本优服务

一是政策扶持。在资本金、场地、人员等方面出台政策，进一步降低社会力量举办养老机构的门槛。积极鼓励个人举办家庭化、小型化的养老机构，鼓励社会力量举办规模化、连锁化的养老机构。鼓励民间资本对企业厂房、商业设施及其他可利用的社会资源进行整合和改造，用于养老服务。推进公办民营，以承包、委托运营、合资合作等方式，实行市场化运行试点工作。

二是项目支撑。建设民办休闲养老中心，总投资9千万，用地面2.6万平方，建筑面积3.6万平方，总床位1200张，一期占地111868平，建筑面积27184平方，床位800张，目前完成初设和土地供给，预计今年10月份开工。中心将针对不同老年人需求，设置套房、单人间、双人间等，并配备活动室、阅览室、棋牌室等，为目前丽水市最大民办养老中心项目。

三是社会化运作。以村和居委会老年协会为主体，缴费分为三类，一类是五保户、孤寡老人等，由乡镇府和村集体承担；二类是有子女但养老有困难的老人，给予一定的补助；三类是子女有经济能力养老的老人，按照标准全额缴付。同时，在全省率先出台农村养老服务地方性标准，对人员要求、服务内容、服务要求、管理要求等作出了统一界定。

三、延“线”：村镇联手齐参与

一是“一体式服务”。以龙南乡大庄村为代表，不仅配备专职服务人员，还配备了医务人员，为老年人提供饮食、住宿、洗晒等日间生活照料服务。中心对周边有需要的老人开放，老年人进入照料中心，由本人或子女提出申请，村委会审核、批准，并由照料中心组织实行。

二是“兼职保姆”。城北乡大贵溪村为代表，由乡政府牵头、村委会出面，在村保洁员、村便民服务中心工作人员中聘请“兼职保姆”，为老人提供心理抚慰、法律援助、应急救助、文体活动等服务项目。

三是“好邻居帮帮团”。组织农村党员、离任老干部开展帮扶活动，同时利用农村良好的邻里关系，动员热心村民参加，形成助老志愿者队伍，定期组织人员互相串门帮助。