泰州高新区整合养老资源提高敬老服务水平

　　“民办公助”养老模式走在全省前列

图片来源：搜狐焦点网

　　“采用政府购买养老服务项目的形式，向民办养老机构购买应由政府兜底的五保老人养老服务，具有一定的借鉴意义。此举既解决了五保供养机构达标问题，也让政府放心，老百姓安心，值得在全省推广。”8月19日，省民政厅负责人来泰视察，对医药高新区试水“政府购买养老服务”的举措给予高度肯定。

　　根据省政府办公厅文件要求，从2013年起，用3年时间对全省农村五保供养服务机构进行“三有三能六达标”改造建设，确保到2015年，全省所有农村五保供养机构消防、卫生、环境、五保供养水平、管理服务人员配比和工资待遇达到国家和省提出的标准。

　　据介绍，医药高新区农辖区原先有3家公办敬老院，除野徐敬老院达到改造建设标准外，寺巷、凤凰街道两个敬老院设施陈旧，服务水平跟不上，两家敬老院供养老人约40人，而完成升级改造或迁址新建，需要数百万元建设费用。此外，还要配备相应的服务人员和设施。改造、重建不但需要大量财政投入，时间也不允许。

　　为改变这一现状，今年5月份以来，医药高新区民政局创新思路举措，在全市率先采用民办公助的形式，巧妙依托颐年康复养护中心民办养老资源，通过政府购买服务方式，用民间资本解决了政府养老问题，节约了政府财政支出，提高了五保老人供养水平，化解了省级达标验收难题。8月10日，医药高新区近40位五保老人住进了颐年康复养护中心。

　　据了解，养护中心参照海陵区中心敬老院的收费标准，明确托养费用为每人每月1500元，包括伙食费、护理费、床位费、水电费、杂支费、理发费等。费用从今年8月起支付，分两块支付给颐年康复中心，其中包括现行的集中五保老人供养经费每人每月583元，不足部分由街道财政拨付给颐年康复养护中心。

　　根据测算，原先敬老院要投入房屋、活动场所等固定设施，还要配备专门人手照顾老人，每位五保老人每月的供养成本在2000元左右。借用民办养老资源承接公办敬老院养老职能，可以将敬老院升级改造成本、人员工资节省下来，在养老服务水平不降低的前提下，反而能减少财政支出，减轻政府负担。

　　民办养老机构承接政府养老职能，替政府分忧，帮老人养老，是高新区养老创新之举。不过，高新区民政局清醒地认识到：购买服务并不意味着可以一买了之，放手不管。根据托管协议，颐年康复养护中心将负责五保老人的日常生活，医药高新区民政局将加大对民办养老机构的监管力度，同时引进竞争机制，督促其改善养老服务设施和环境，提升养老服务能力水平，为五保老人提供更加优质的服务。