政企合作，保障十三五养老规划落地
乌鲁木齐老龄办
2016-12-16 00:00:00
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近年，《最好的告别》(Beingmortal)一书在世界各地广为流传。作者阿图葛文德作为一名医生，以自身亲历的故事讲述着关于衰老与死亡的故事，引起全世界不同种族不同文化的人的强烈共鸣。然而，从他的书中我们也可以看到，即便是在美国这样经济发达，养老产业日趋成熟的国家，仍然要面临诸如普通家庭要面对养老的经济压力，社会福利机构也仍然有各种死角和盲点，居家养老无法提供社群交往的支撑…等等种种问题。
图片来源：百度搜图
据统计，2015年60岁及以上人口达到2.22亿，占总人口的16.15%。预计到2020年，老年人口达到2.48亿，老龄化水平达到17.17%。2025年，六十岁以上人口将达到3亿，成为超老年型国家。更具挑战的是，发达国家老龄化进程长达几十年至100多年，如法国用了115年，英国用了80年，美国用了60年，而我国只用了18年（1981-1999年）就进入了老龄化社会，并且老龄化的速度还在加快。
这意味着，中国不仅要面对扑面而来的银发海啸，还必须快马加鞭地地探索出一条应对这场海啸的可行方案。中国的养老产业从无到有，经受现实的考验，显然并没有西方发达国家那样足够宽裕的时间和社会资源。
2016年9月30日，上海市政府正式批准发布《上海市老龄事业发展“十三五”规划》，提出未来五年，上海将积极应对人口老龄化。在政府日益重视养老问题，从政策规划到落地实施等各层面面推进养老各项服务到位的同时，越来越多有实力的企业也开始加入养老行业，共同探索符合中国国情的养老服务业前行之路。
我国养老产业探索发展新模式
针对我国养老产业的现状和趋势，一种创新的“医养结合、动态养老”的养老方式正在悄然兴起。记者日前从中国老龄事业发展基金会老年维权基金管理委员会主办的医养结合候鸟式房车动态养老新闻发布会上获悉，由北京平游天下房车科技发展有限公司（以下简称“平游天下公司”）推出的具有中国特色的“医养结合候鸟式房车动态养老平台”已经启动，首季“探秘海南，候鸟春天”康养之旅将于近日首发海南三亚。
随着我国逐渐步入老龄化社会，老龄事业和产业也迎来难得的机遇，创新养老模式就成为其中的重点。全国老龄工作委员会副主任、中国老龄事业发展基金会会长阎青春在发布会上表示，随着我国老年人口和空巢家庭的日益增加，老年人的养老需求愈加迫切，给我国经济社会的发展提出严峻的挑战，需要我们积极去面对。如何借鉴国外养老的科学理念、先进技术，结合我国老龄工作的实际，积极探索适合我国国情、民情和人情的养老方式，是中国老龄事业创新发展不容回避的问题。
平游天下公司探索的医养结合候鸟式房车动态养老为养老产业的创新发展开辟了一个新的思路。中国老龄事业发展基金会老年维权基金管理委员会秘书长白晓芹女士认为，作为一种创新的养老模式，医养结合候鸟式房车养老模式变单一的、“静态”养老，为多元时尚的“动态”养老，更有益于老年人的身心健康。这种养老模式将会成为新形势下老年人选择的亮点；也将会成为年轻人、为老人尽孝的时尚选择，会有很强的生命力。
养老基金加快入市或成明年社保改革重点
中共中央政治局日前召开的会议将社保确定为2017年要加快推进改革的四大领域之一。这意味着养老基金加快入市等或成明年社保改革重点。
中国社保改革的核心目标是建立更加公平、更可持续的社会保障制度。因经济下行压力不减，财政收支缺口扩大，人口老龄化加速，社保“食之者众、生之者寡”问题渐显，且距2020年实现“全面建成覆盖城乡居民的社保体系”目标时间越发紧迫，加快改革势在必行。
近年来，官方已推出一系列改革举措，包括允许养老保险基金入市；扩大社保基金投资范围，允许投资地方政府债券、优质民营企业等新领域；明确划转部分国有资本充实社保基金；加快推进异地就医医疗费用直接结算等。
南开大学社会建设与管理研究院院长关信平接受中新社记者采访时称，目前社保改革总体进展平稳，下一步要做的是细化和深化，使已出台的方案更好、更快落地。例如划转国有资本充实社保基金，怎么划、划多少，谁来管，需要理清思路，建立系统的制度安排。
关信平表示，社保基金投资范围扩大后，如何通过相关部门的协调合作，切实降低投资风险，在确保安全的同时实现保值增值，也是2017年社保改革亟待解决的问题。
清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥认为，2017年养老保险基金入市步伐将会加快。
此前中国官方透露，下一步将启动养老保险基金投资运营，并公告第一批养老基金管理机构。
二胎和延迟退休将减少老龄化对人力资本的冲击
中央财经大学中国人力资本与劳动经济研究中心日前发布的《中国人力资本报告2016》显示，2014年，中国人力资本总量按当年价值计算为1503.600万亿元，报告预测，新的二胎政策和退休年龄推迟将减少人口老龄化对人力资本的冲击。
报告认为，老龄化对人力资本增长的阻碍作用日益明显，尤其在东北地区，老龄化对人力资本增长的年均贡献率为-1.28%。目前退休政策下的劳动年龄人口在2017年开始减少。人力资本预测表明，未来十年我国的人力资本增速将放缓，到2038年后开始下降。
报告显示，新的二胎政策将减少人口老龄化对人力资本的负面影响，但其效果取决于生育率的提高。如果生育率继续处于超低水平1.3，则人力资本将在2028年后下降；若生育率可提高并维持至1.6，则人力资本下降将推迟十年；如果生育率提高至1.93，则人力资本将维持缓慢增长。
退休年龄推迟是减少人口老龄化对人力资本冲击的有效政策。如果生育政策调整无法大幅度提升生育率，延迟退休可以延缓人力资本的增速滑落。在目前低生育率下，如果退休年龄推迟至65岁，在2044年以前，劳动力人力资本将高于生育率上升至1.93的劳动力人力资本；在2060年之前，将一直大于生育率上升至1.6的劳动力人力资本。
内蒙古：你的退休、养老、工资、医保等未来5年将这样变化
从自治区人力资源和社会保障厅获悉，《内蒙古自治区人力资源和社会保障事业发展第十三个五年规划》（以下简称《规划》）于12月10日正式出炉。记者采访了相关专业人士，对《规划》进行了解读。
《规划》明确，今后5年，我区就业创业政策更加完善，服务体系更加健全，人力资源市场建设得到加强，职业技能培训水平不断提高，重点人群就业稳步推进，就业规模持续扩大、结构更加合理、稳定性进一步增强。
《规划》提出，首先，坚持劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，强化就业政策与财政、金融、产业等政策相衔接，实施更加积极的就业政策，着力解决结构性就业矛盾。其次，完善和落实创业扶持政策，开展“创业内蒙古”行动，全面实施“创客逐梦、创业筑巢、创业领航、融资畅通、青年创业、返乡农牧民工创业”六项计划，推动以创业带动就业。第三，促进以高校毕业生为重点的青年和农村牧区转移劳动力、城镇就业困难人员、退役军人、残疾人等重点群体就业。继续把高校毕业生就业创业摆在就业工作的首位。深入实施大学生就业促进和创业引领计划，继续开展“三支一扶”“社区民生工作志愿服务”“中小企业人才储备”等高校毕业生基层服务项目计划。第四，规范人力资源市场各类招聘活动及中介行为，加快诚信体系和标准化建设，打破城乡、地区、行业分割和身份、性别歧视，维护劳动者平等就业权利。第五，实施劳动者素质提升行动，开展贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农牧民工、失业人员和转岗职工、退役军人和残疾人免费接受职业培训行动。