2014年,贵阳市云岩区把解决养老问题纳入政府工作报告,明确提出要不断建立和完善以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的养老服务模式,并把解决“养老难”问题列为区十件实事之一来推动。

　　为确保工作落到实处,云岩区政府专门组织了相应的调研小组开展调查,先后发放调查问卷500余份,充分听取了各社区(镇)工作人员及相关居委会老年人的意见建议。并实地走访了辖区内具有一定规模的养老机构,了解这些养老机构的管理理念和运营模式等。

　　最终发现,现有的养老模式一定程度上切断了老年人与外界的沟通交流,不能从根本上解决老年人精神孤独的现实问题。于是,云岩区政府决定:把中天社区作为打造全新养老服务模式试点,引入社会组织注入资金,打造一个全新的养老模式,提供多种服务,满足老年人的精神需求,把养老工作的重心调整到关心老年人的精神生活上来。

　　老人们有了第二个家

　　近段时间来,家住云岩区中天花园患有脑梗的毛淑玉老人不再为往返医院而烦恼了。每天早上,她都会来到中天花园的养老服务中心进行治疗。在这儿,有专业的医生团队免费为她进行护理,她可以得到比医院更贴心的服务。

　　“以前看病的时候我都是往医院跑,离家远,来回折腾觉得很累,有了这个养老服务中心就好多了。”毛淑玉老人说,“孩子们平时工作都很忙,没多少时间照顾我,现在我可以一个人来这儿接受理疗服务,中午和下午可以在这儿的食堂吃饭,免得孩子们操心,我自己也觉得很踏实。”

　　老人称赞的理疗服务,是中天社区联合云岩区民政局、老龄委等单位争取社会资金共同建立的皇钻养老服务中心提供的服务项目之一,该项目是和贵阳市第三人民医院共同推出的。

　　贵阳市第三人民医院为该中心提供专业的医疗设备,并且每天固定派出3人以上的专业护理团队入驻该服务中心,为老人们提供腰椎、颈椎、骨质增生、骨质疏松、脑梗等老年人常见疾病的护理治疗,让老人们在家门口就能享受到优质的服务。

　　同时,该中心还根据老年人的喜好,设有棋牌、图书、茶艺等休闲娱乐服务,老人们可以聚在一起消遣聊天,寻找精神慰藉。此外,该中心还聘请了两名专业的体育教练,根据老年人的体质情况为他们提供专业的体能锻炼和服务指导。

　　现在,皇钻服务中心已然成了老人们的第二个家,登记在册的老人已达700多人,许多老人因此而过上了“两点一线”的快乐生活。其他社区也有一些老年人慕名而来,家住北京路银海元隆的涂达长老人和他老伴就是听人介绍后专程过来的。

　　“我俩儿子,一个在深圳做生意,一个在贵阳工作,平时孩子们和我们相处的时间不多,我们在家里无聊得很。前段时间听说这个养老服务中心不错,我和老伴就来玩了一下,确实办得很好,服务很周到,可以看看书、喝喝茶、打打牌、下下棋,中午和下午只要花上一点钱就可以吃上干净可口的饭菜,省了很多麻烦,现在每周我们都到这儿来玩。”

　　中天社区服务中心党委书记蔡佳丽介绍,中天社区目前60岁以上老人达3289人,占社区常住人口的16.7%,高于全区平均水平。如何让老年人们老有所依、老有所乐,一直以来都是社区工作人员思考的一个问题。

　　“在与区民政局、老龄委等单位引入第三方社会资金建立起皇钻养老服务中心以后,便起到了立竿见影的效果,很大程度上缓解了本社区‘养老难’的问题。”蔡佳丽说,为方便更多的老年人,中天社区正积极协同相关部门,按照相同的模式,争取在其他居委会成立更多这样的养老服务中心。

　　经济社会效益“双丰收”

　　中天社区养老突出“居家”概念,实现资金保障与服务保障相匹配,基本服务与选择性服务相结合,利用现代信息技术,把养老服务项目编制成“菜单式”列表,推出了钟点、保洁、保姆、老年护理等具体化的服务项目,这些服务涵盖了生活照料、医疗保障、护理康复、老年教育、文化娱乐、精神慰藉、紧急救援和信息咨询等各个方面,有效地帮助独居老人、空巢老人克服自闭和孤独,主动融入社区,提高了社区老人的生活质量。

　　目前,中天社区主要有“走出来”、“走进去”和“互助式”三种养老服务方式。“走出来”是社区服务中心为走出家门的老年人提供综合服务;“走进去”是社区针对辖区享受低保的60岁以上生活不能自理的老年人,由社区每月补助,指派服务人员上门服务,对行动不便或者有特殊需求的老人按照低偿和有偿的原则,上门提供生活照料、健康护理、精神慰藉等服务;“互助式”就是老人自愿腾出房子,由社区出资装修及设施购置,空巢老人结成对子,由低龄老人照顾高龄老人,社区单位及社会各界人士为老人提供服务。

　　同时,中天社区利用区老龄办与贵阳云岩电信分公司共同搭建的“86608999居家养老信息服务热线”,建成了全覆盖的快捷、高效的“一键通”呼叫系统。老人如果有需要,打一个电话,服务工作人员就能上门。这种虚拟的现代化“养老院”打破了传统的养老模式,因此被人们形象的称为“无围墙敬老院”。蔡佳丽介绍,相对于一些老人在养老院的费用,这种方式不仅能够减轻家庭经济压力,而且不会降低养老质量。

　　中天社区的养老模式,不仅为全区老人提供功能完善、方便快捷的服务,还带动了辖区的老年产业、现代服务业的快速发展,一些“产业链”应运而生,创造出更多的投资和创业机会。家政服务公司、药店、便民店、餐饮店、旅游公司等服务商积极加盟,形成了“政府搭台、企业唱戏、依托社区、市场运作、老人受益”的社会养老服务体系的运行机制,实现了经济社会效益“双丰收”。

　　记者手记:构建政府家庭社区社会四位一体养老服务模式

　　目前,中天社区的养老模式正在云岩区各社区(镇)推广并不断结合各社区实际加以创新。由点及面,云岩区养老事业得到蓬勃发展、遍地开花,逐步建立健全“党政支持为主导、居家养老为基础、社区养老为依托、社会治理为统揽”的政府、家庭、社区、社会四位一体共同构建的养老服务模式。

　　采访中,记者也了解到,中天社区乃至云岩区在养老事业上取得一定成绩的同时,也还存在养老资金缺口大、民办养老机构规模较小、发展困难、从业人员整体素质不高等问题。为解决这些养老工作发展中的问题,更好更快地推动养老事业发展,社区工作人员们希望能在各个方面得到进一步的突破。比如完善养老事业扶持发展政策。从法律层面修订完善养老机构的基本条例,把社会力量兴办养老机构纳入法制化轨道,制定养老服务机构星级评定标准和服务管理规范。

　　比如完善人才培养和就业政策,支持高等院校和中等职业学院增设养老服务相关专业和课程,鼓励大专院校对口专业毕业生从事养老服务工作。从政策层面鼓励院校和养老机构建立养老服务实训基地,加强老年护理人员专业培训,对符合条件的参加养老护理职业培训和职业技能鉴定的从业人员按规定给予相关补贴。对在养老机构就业的专业技术人员,执行和医疗机构、福利机构相同的执业资格、注册考核政策。(来源：贵州日报)