一是出台《关于加强发展养老服务业的实施意见》，坚持政府投资为主、社会参与为辅的投入方式，动员社会各界参与和支持敬老院建设。乐至全县已建成敬老院39所、床位1247张。

二是积极构建县、乡(镇)、村三级养老服务体系，创新“公建民营、民办公助”模式，探索建立乡镇和社区居家养老服务站，全面推进日间照料中心建设。已建成9个城乡社区日间照料中心，为全乐至县10270名困难家庭失能老人和80岁以上老人提供了居家养老服务。

三是通过用地保障、资金补助等方式，引导民间资本参与社会养老机构建设。目前，有2所民办养老机构办理了许可登记、4所民办养老机构在办理立项手续和加紧建设。